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12月5日，中國共產(chǎn)黨晉中市第五屆委員會第十一次全體會議在榆次舉行

聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共晉中市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委堅強領導下，凝心聚力、接續(xù)奮斗，頑強拼搏、真抓實干，奮勇爭先推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型，努力在推動資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫三晉大地推進中國式現(xiàn)代化晉中新篇章，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗

中國共產(chǎn)黨晉中市第五屆委員會第十一次全體會議決議

（2025年12月5日中國共產(chǎn)黨晉中市第五屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨晉中市第五屆委員會第十一次全體會議，于2025年12月5日在榆次舉行。

出席這次全會的有市委委員39人，市委候補委員7人。有關方面負責同志、我市黨的二十大基層代表、部分省第十二次黨代會和市第五次黨代會基層代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。聽取和討論了市委書記常書銘受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共晉中市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。常書銘就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。

全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署。省委十二屆十一次全會審議通過了《中共山西省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十五五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位、主要目標和重點任務。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹黨的二十屆四中全會及省委十二屆十一次全會精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央及省委關于形勢的基本判斷和戰(zhàn)略部署上來，努力在學懂弄通做實上下功夫，持續(xù)興起學習宣傳貫徹熱潮，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，持續(xù)興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神熱潮，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，扛牢重大使命任務，落實省委部署要求，堅定不移推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型，大力實施“156”戰(zhàn)略舉措、縱深推進打好“五張牌”，全力鞏固拓展經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，新質生產(chǎn)力積極發(fā)展，改革開放持續(xù)深入，民主法治和宣傳思想文化工作不斷加強，民生保障扎實有力，社會大局和諧穩(wěn)定，全面從嚴治黨縱深推進，“十四五”主要目標任務基本完成，中國式現(xiàn)代化晉中實踐邁出新的堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期晉中發(fā)展取得的重要成就。一致認為，“十四五”時期是晉中發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡的五年，在黨中央及省委的堅強領導下，市委團結帶領全市人民群眾砥礪前行、迎難而上、奮勇爭先，推動黨的建設和黨領導的各項事業(yè)取得新的重要成就，經(jīng)濟實力大幅躍升，高質量發(fā)展扎實推進，科技創(chuàng)新成效明顯，改革開放深入推進，民主法治得到加強，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有效改善，民生保障持續(xù)加強，社會大局保持穩(wěn)定，全面從嚴治黨體系更加健全。這些重要成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委堅強領導和全市干部群眾團結奮斗的結果。

全會指出，習近平總書記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展指航定向、擘畫藍圖。今年7月7日至8日，習近平總書記黨的十八大以來第五次親臨我省考察，進一步為山西發(fā)展指明方向。省委寄予我市在全省推動高質量發(fā)展中奮勇爭先的期望和要求，這是全市發(fā)展的動力所在。全市上下要站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，一以貫之抓好省委決策部署貫徹落實，大力實施市委“156”戰(zhàn)略舉措、縱深推進打好“五張牌”，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績，奮勇爭先推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型，努力在推動資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展上邁出新步伐、奮力譜寫三晉大地推進中國式現(xiàn)代化晉中新篇章。

全會明確了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于促進中部地區(qū)加快崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅定扛牢建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)、深化能源革命、打造內陸地區(qū)對外開放新高地等重大使命任務，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，大力實施“156”戰(zhàn)略舉措，縱深推進打好“五張牌”，堅定有序推進轉型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，在全省推動高質量發(fā)展中奮勇爭先，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會強調，“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展要嚴格遵循黨的二十屆四中全會明確的堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全“六個堅持”重大原則，落實省委要求，結合晉中實際，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，必須牢固樹立推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型的鮮明導向，必須堅定不移實施“156”戰(zhàn)略舉措、縱深推進打好“五張牌”，必須進一步全面深化改革、擴大高水平開放，必須在發(fā)展中保障和改善民生，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向，扛牢習近平總書記賦予的重大使命任務，落實省委部署要求，緊緊圍繞打好“五張牌”，在融入山西中部城市群發(fā)展、推進先進制造業(yè)集群集聚發(fā)展、促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、推動文旅深度融合發(fā)展、加快有機旱作和特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面奮勇爭先。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，高質量發(fā)展取得新成效，資源型經(jīng)濟轉型取得新進展，科技創(chuàng)新驅動激發(fā)新活力，進一步全面深化改革實現(xiàn)新突破，文化軟實力再上新臺階，人民群眾生活品質邁向新高度，生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新面貌，安全穩(wěn)定保障水平得到新提升。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務。一是堅定有序推進轉型發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，大力推動能源轉型，持續(xù)深化能源革命，加快能源生產(chǎn)方式、能源消費方式、能源發(fā)展動力轉型；著力推進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化提升特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，全面實施“人工智能+”行動，著力構建體現(xiàn)晉中特點、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；因地制宜推動適度多元發(fā)展，推進農(nóng)林文旅體康深度融合，以晉中國家農(nóng)高區(qū)引領特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大現(xiàn)代服務業(yè)，推進非煤礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園等平臺載體牽引作用，更好把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。二是以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展。深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制，發(fā)揮山西大學城科教資源集聚優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一體推進教育科技人才發(fā)展，深化市校協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉移轉化。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快建設數(shù)字晉中。三是更好服務和融入構建新發(fā)展格局。立足擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，擴大有效投資，主動融入全國統(tǒng)一大市場。四是進一步全面深化改革。聚焦加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，做強做優(yōu)做大市屬國有企業(yè)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，加快完善要素市場化配置體制機制，深化財稅金融體制改革，推動重點領域改革落地見效。五是堅定不移擴大高水平對外開放。堅持以開放促改革、促發(fā)展，積極對接“一帶一路”建設，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提升開放合作水平，促進外貿(mào)提質增效，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。六是扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不折不扣落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增強糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，加快建設農(nóng)業(yè)強市。七是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。主動融入中部地區(qū)崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和山西中部城市群高質量發(fā)展，大力實施城市更新，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，構建現(xiàn)代化基礎設施體系。八是扎實推進文化強市建設。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，傳承弘揚太行精神，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深入推進平遙古城文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，堅決守牢文物安全底線。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善公共文化服務體系。九是推進全體人民共同富裕。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，辦好人民滿意的教育，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，強化“一老一小”民生保障，健全完善社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展。十是建設山青水秀美麗晉中。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，加大生態(tài)系統(tǒng)修復治理，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。嚴格落實“四水四定”要求，打造介休市全省“四水四定”先行示范區(qū)。同時，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，筑牢國家安全防線，強化公共安全治理，完善社會治理體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。加強國防動員和后備力量建設，鞏固軍政軍民團結良好局面。

全會強調，堅持和加強黨的全面領導，凝心聚力實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標任務。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，持之以恒推進全面從嚴治黨，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。對照黨中央及省委決策部署和市委《建議》，科學編制規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，確保規(guī)劃科學精準、執(zhí)行有力、落實到位。發(fā)展全過程人民民主，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面推進法治晉中建設，進一步調動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，廣泛團結一切可以團結的力量，激勵干部擔當作為，確?！笆逦濉卑l(fā)展的各項決策部署落到實處。

全會分析了當前形勢和任務，強調要堅決貫徹黨中央及省委各項決策部署，以“時時放心不下”的責任感、“事事心中有底”的行動力，鉚足干勁、只爭朝夕，再接再厲抓好各項工作。要強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調度，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確?！笆奈濉表樌展佟ⅰ笆逦濉绷己瞄_局。要用心用情用力辦好民生實事，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生事業(yè)，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，堅決維護社會大局穩(wěn)定。要堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，推動樹立和踐行正確政績觀，習慣過緊日子，厲行節(jié)約反對浪費，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，加快建設清廉晉中，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委堅強領導下，凝心聚力、接續(xù)奮斗，頑強拼搏、真抓實干，奮勇爭先推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型，努力在推動資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫三晉大地推進中國式現(xiàn)代化晉中新篇章，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗！